政事堂本在门下省，中宗时移到了中书省，因而近些年来，中书令之位更重于侍中，便是由此而来。政事堂中设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，尽管供事其中的多半是流外的吏员，但手掌机要，地位却是非比寻常，较之尚书省六...