第一章 组织结构设计

本章导读

※直线制组织机构的特点是什么？

※事业部制组织机构的特点是什么？

※高耸型组织结构的特点是什么？

※扁平型组织结构的特点是什么？

※组织结构设计应该遵循的原则有哪几点？

企业组织结构是整个人力资源管理系统的“框架”，企业所有战略意义上的变革，都必须首先从企业组织结构的认识与变革开始。组织结构设计，是通过对组织人力资源的整合和优化，确立企业某一阶段的最合理的管控模式，实现组织资源价值最大化和组织绩效最大化。

一、变革原因

企业出现经营业绩逐渐下滑、产品质量迟迟不能提高、浪费和消耗严重、管理效率下降、员工不满情绪增加等诸多问题，甚至出现老板整天忙于开会和协调，而问题却越来越多时，企业运行一管就死、一放就乱。

当企业出现以上病症的时候，最容易被忽视但最根本的原因可能是——企业的组织结构不再适合企业的发展。

二、直线制

直线制是最简单的集权式组织结构形式，又称军队式结构。其领导关系按垂直系统设立，不设立专门的职能机构，自上而下形同直线，如图1-1所示。

1．优点

（1）结构简单，指挥系统清晰、统一；

（2）权责关系明确；

（3）横向联系少，内部协调容易；

（4）信息沟通迅速，解决问题及时，管理效率比较高。

2．缺点

（1）缺乏专业化管理分工；

（2）要求企业领导人必须是经营管理全才。

3．适用条件

劳动密集型，机械化程度比较高、规模较小的企业。

三、直线职能制

以直线制结构为基础，在厂长（经理）领导下设置相应的职能部门，实行厂长（经理）统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式，如图1-2所示。

1．优点

（1）集权与分权相结合；

（2）引入管理工作专业化的做法，弥补管理人员在专业知识和能力方面的不足，协助领导决策。

2．缺点

（1）企业规模太大时，职能部门增多，部门间横向联系及协作变得复杂和困难；

（2）厂长（经理）往往无暇顾及企业面临的重大问题。

3．适用条件

规模不太大，产品品种不多，工艺稳定，市场信息易掌握的企业。

四、事业部制

事业部制结构遵循“集中决策、分散经营”的原则，各事业部在经营管理方面拥有较大的自主权，实行独立核算、自负盈亏，并根据经营需要设置相应的职能部门，如图1-3所示。

1．优点

（1）权力下放，有利于高层管理将精力集中于战略发展；

（2）有助于事业部主管自主处理日常工作；

（3）有利于高度专业化；

（4）各事业部经营责任和权限明确。

2．缺点

（1）组织结构重叠，管理人员膨胀；

（2）各事业部独立性强，容易忽视整体利益。

3．适用条件

经营规模大、生产经营业务多样化、市场环境差异大、具有较强适应性的企业采用。

五、矩阵制

矩阵制结构由职能部门和为完成某一临时任务而组建的项目小组系列组成，它的最大特点在于具有双道命令系统，如图1-4所示。

1．优点

（1）横纵结合较好，有利于部门之间的协作和配合；

（2）组建方便，在不增加机构和人员编制的情况下，将不同部门专业人员集合在一起；

（3）既能保持组织结构的稳定性，又能适应管理任务多变的要求；

（4）将综合管理与专业管理结合起来。

2．缺点

组织关系比较复杂。

3．适用条件

适用于创新任务较多，生产经营复杂多变，以研发为主的企业。

六、设计流程

在企业人员有限的状况下，通过组织结构设计提高组织的执行力，组织结构设计参考流程如图1-5所示。

1．明确依据

企业选择哪一种组织结构形式一定要结合本企业的实际情况，如企业战略规划、规模大小、人员素质高低、生产工艺复杂程度、所处环境等。

2．形成岗位

通过对公司任务的分解，形成为完成任务所需最小的组织单位，即岗位。比如，制造型企业的生产部门的操作员是一个职位，这个职位由很多岗位的员工担任。

3．划分部门

根据各岗位所从事的工作内容的性质以及岗位之间的相互关系，依照一定的原则，可以将各个岗位组合成“部门”。

在组织设计方面，企业高层管理者需要反复考虑的内容是：设置多少个管理部门；每个职能部门的职责权限是什么；应该建立几个管理层次；每一级的管理层次又起着什么样的作用。

4．实施设计

每个企业都需要一个组织结构，它是在岗位形成和部门设计的基础上，根据企业内外部环境对初步设计的部门和岗位进行调整，并平衡各部门、各岗位的工作量，以使组织机构合理有效。

5．形成文件

采用书面表达的形式对组织结构进行描述，主要内容包括：

（1）组织结构图；

（2）岗位责任书；

（3）岗位人员分配；

（4）岗位名称。

6．审批通过

由于组织结构设计牵涉层次高、涉及面广，首先需要将架构设计方案、中高层人员的调整等内容与公司最高层反复沟通和修改，形成一致意见后，再以会议的形式扩大到中层以上干部讨论通过，以求证其可行性。

7．试运行

组织结构设计后需要三个月及半年的试运行阶段，主要是看：

（1）企业各主要职能是否得到有效的执行；

（2）各种工作业务流程是否顺畅有序；

（3）工作效率是否有所改善；

（4）原有的主要问题是否有所改善；

（5）决策的效率和权限分配是否合理；

（6）协调是否到位等。

综合以上情况来判定组织架构是否合理，必要时及时作出修正。

七、经典案例

【典型案例】 企业组织结构类型的选择

谈谈对高耸组织结构和扁平组织结构的看法（图1-6）

【案例分析】

（一）高耸型组织结构的评价

1．优点：

（1）高层管理人精力充沛，能进行全面而深入的领导；

（2）不需设副职和助手，领导关系明确；

（3）集体规模小，易于团结，便于决策；

（4）各级主管职务多，下属晋升的机会多。

2．缺点：

（1）需较多的管理人员，协调工作量大，增加了管理费用；

（2）信息传递速度慢，容易发生失真和误解；

（3）计划和控制工作较复杂；

（4）最高领导人不易了解基层现状；

（5）集体规模小，遇到复杂任务难以胜任。

（二）扁平型组织结构的评价

1．优点：

（1）信息传递速度快、失真少；

（2）节省管理费用；

（3）便于领导层了解基层情况；

（4）有利于解决较复杂的问题；

（5）对下属较多分权，为培养干部创造了良好的条件。

2．缺点：

（1）领导人精力分散，难以对下级进行深入而具体的领导；

（2）对领导人的素质要求高；

（3）主管人员和下属形成较大的集体，难以取得协调和一致意见。

八、经验分享

组织结构设计应避免多头管理

多头管理会使基层员工无所适从，遇到事情要逐个请示一遍，当不同的管理者给出的要求和方法不一致的时候，下属要么是等待管理者统一意见，要么是继续向上反映等待更高级管理者的决断。统一意见或者向上反映都会降低企业运行的效率，而且往往会增加很多不必要的会议。